- 新能源车有的“混”？
- 来源:中国经营报
- 眼下的中国车市，越来越会“混”了。
“2008年就可以看到量产车，明后年就可以买到华晨的混合动力车。”华晨汽车董事长祁玉民说。祁并不是第一个出来“混”的人。
在国家发改委的新车公告中，共有7款混合动力新车获得了量产许可。倘若加上已经在国内市场销售的丰田普锐斯、本田思域IMA和雷克萨斯两款车型，那么，到2008年年底，中国车市上至少会有10个品牌的混合动力车型。
从不甚明朗的新能源车路线图，到混合动力成为市场的“宠儿”，政策导向是这一巨大变化的幕后推手。
时机成熟
“在鼓励消费者购买新能源车的多项建议中，减免购置税的建议已得到有关部门的批准，目前准备上报全国人大，顺利的话在8月份就有望获得批复。”7月初，一则尚未被官方证实的消息开始在坊间流传。消息出自某职能部门的研究机构，该研究机构通常为政府职能部门的政策出台提供决策参考。
“新能源车的鼓励政策一直在逐步完善中，但具体什么时候执行，目前尚没有明确的时间表。”发改委产业政策司的一位官员向记者证实，减免购置税的确是鼓励政策中的一部分，但具体怎么执行、何时执行，还需要和财政部等单位共同协商。
7月8日下午，财政部经济建设司副司长曾晓安走进中国政府网的直播间。在回答网友有关“财政部在节能方面的政策是怎样设计的”问题时，曾晓安再次强调了税收政策在其中的关键作用，“凡是有利于节能的，财税政策要给予支持和激励，凡是不利于节能的，财税政策要予以约束。”
这其中当然包括汽车。“（财政部）通过差别税率对节能环保汽车给予优惠。”他还表示，将进一步增强税收在节能减排方面的调控功能。
其实，早在三年前，政府便已开始着手制订相关政策，以推进新能源汽车（包括混合动力）的消费。
“中国未来可能根据每辆车的实际燃料经济性标准，实行不同级别的购置税补贴方案。”2005年11月，时任同济大学校长的万钢（现任科技部部长）表示，“这就可能导致企业研发不同排放标准的混合动力车得到的税收补贴是不同的。”
两难选择
万钢透露的这一思路，显然和三年后再次被提及的新能源车消费鼓励政策的思路如出一辙。6月26日，发改委产业政策司的李万里处长在一次论坛上表示，国家正在研究建立具有奖惩兼备功能的税收政策，而依据便是“以汽车燃料消耗量限值标准为基础。”
“我个人认为这样的（鼓励）政策是比较合理的，它可以在鼓励消费新能源车的同时最大限度地促进企业技术进步。”同济大学的一位专家说，“特别是混合动力，如果一刀切的话，对企业显然是不公平的。”
目前，混合动力车技术共有弱混、中混和强混三种，可分别节约能源5%、10%~30%和30%以上。每个企业根据自己的企业策略选择了不同的技术，绝大部分自主品牌车企推出的混合动力车型都是弱混。“你不能期待节油5%和节油30%的产品享受同样的税收优惠。”
事实上，在混合动力车型最为风行的美国市场，其对不同燃料经济性的车型制定的优惠政策也不相同。美国联邦政府规定，购买总重超过8500磅的符合条件的重型混合动力汽车，最高可享受18000美元的税收抵免额度。而对轻度混合动力车的最高税收抵免额度最高仅为3400美元，两者的税收抵免额度相差5倍多。
那么在中国，针对混合动力产品的税收优惠政策是否会参照美国模式呢？
“不能期待我们的政策完全与美国相同。”上述同济大学专家告诉记者，“毕竟我们的混合动力技术（商业化）才发展了三五年，政府也缺乏相应的标准来划分（混合动力）等级。”
按照发改委透露的信息，发改委已组织制定混合动力、燃气汽车和电动汽车等新能源汽车产品75项标准，一些产品经这些新标准的评价已批准进入城市公共交通等特定的市场领域。目前正在制定中的新能源汽车产品标准还有4项，已列入计划的有12项。
“我们现在的确在做这方面的工作。”中国汽车技术研究中心标准所所长吴卫告诉记者，此前，我国也制订了一些新能源车的技术标准，但多大都是基于传统燃料汽车整车的技术标准和安全标准。而仅有这些是不够的，必须要对新能源车（包括混合动力）种类、排放重新进行定义。“至于如何划分（混合动力）重度、轻度，要看大家的认识，（标准出台）今年没有太大希望。
是要公平，还是要发展？或许即将到来的政策能说明一切。
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