- 长庆建工壳牌长北项目实施HSE管理纪实
- 来源:中国石油报
- 5月18日，由长庆油田建设工程总公司承建的壳牌长北项目CPF二期丙烷制冷系统第二次试压完成，这标志着壳牌长北项目丙烷制冷系统达到试车运行条件。在5月21日壳牌中国区总裁赛姆·德肯和壳牌长北项目经理沈建华对长庆建工壳牌长北项目的现场检查中，包括该系统在内的所有项目的HSE管理都受到了高度的评价和肯定。
“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，而壳牌公司所实施的HSE管理制度在改变了其所适宜的环境之后，在长北项目这个新的环境中被彻底执行并发挥了应有作用。日前，笔者走进了长庆建工壳牌长北项目工地，对壳牌HSE管理制度在这里落户后带来的种种变化进行了全方位的了解。在这里，笔者感受最深的就是长庆建工长北项目部在实施HSE管理中强劲的执行力。
横向到边，纵向到底，所有项目全覆盖
作为一种集健康、安全、环境于一体的现代企业管理模式，HSE管理对施工生产的安全平稳有序运行起着至关重要的作用。然而要使这种作用得到最大限度的发挥，除了要有将HSE管理放在施工生产首位的意识和一个上下贯通的执行体系，领导的重视和参与也是一个十分重要的推动因素。
2007年4月长庆建工壳牌长北项目部组建时，契合壳牌公司的工作理念，长庆建工将HSE管理放在了其他工作的首位，成立相应的组织机构，明确项目经理为HSE第一责任人，项目现场代表、作业队长、技术负责人、专业工程师、项目专职HSE监督员、专职营地医生、各作业队和作业点专职HSE监督员等人员广泛参与，形成“横向到边、纵向到底，所有项目全覆盖”的HSE管理体系，划定各自的具体职责与工作范围。同时，由项目领导具体负责，组织开展全体员工参加的HSE培训、HSE监督人员培训、作业许可培训、应急反应知识培训、操作人员现场再培训等多项HSE培训工作，培训率达到100%。所有参与项目施工的人员必须先经过全面HSE培训并经严格的考核合格后才准许上岗。每天开工前也必须进行针对性的HSE风险教育才准许开工。通过这样的培训，提高全员自觉参与HSE管理的意识和能力。
壳牌长北项目经理在现场检查工作时，也将HSE措施落实情况作为最重要的内容进行检查，发现不符合HSE规定的，立即进行制止，勒令整改。与此同时，长庆建工项目部领导也不定期进行现场巡查，对现场管理人员及HSE监督员是否在岗、是否履行职责进行检查。通过制定HSE处罚规定，对出现事故隐患、隐患整改不力的作业队或管理人员给予处罚，加大HSE管理的制度约束。
自上而下的HSE管理体系和全员参与的培训方式，使长庆建工长北项目的HSE管理形成了领导推动、全员共抓的良好局面，为项目各项工作的开展切实筑起了一道安全屏障。
异体监督，自我监督，双重监督保安全
有效的监督，向来是制度得以落实的助推器。壳牌公司逾百年发展历程中所形成的堪称完备的HSE管理制度之所以能显现其预期效果，就与其推行的强有力的监督有着很大的关系。在长庆建工壳牌长北项目施工中，为了确保HSE管理制度的严格落实，项目部在接受壳牌公司委托的专门监理公司监督的同时，还充实和加强了自我监督力量，充分发挥HSE管理人员的监督作用，确保了HSE制度执行的有效性。
壳牌委托的专业监理公司除在项目开工前对包括体系、人员、设备、营地等在内的HSE管理要素进行审查外，还在施工现场派驻4名HSE专职监督员代表监理公司对施工过程中的每一个环节进行现场监督。
在壳牌监理公司HSE专职人员监督的同时，项目部还分级配备必要的HSE管理人员，按照小的施工点配备1名专职HSE人员、大的施工点和关键点每50人配备一名专职HSE人员、每个专业施工队各配备1名专职HSE人员的标准，组建专职HSE管理队伍，对项目施工进行监督，包括壳牌监理公司的4名监理在内，项目最多的时候有10个专职HSE人员，负责现场的巡回检查监督。
每天施工前，业主和施工双方的HSE现场监督必须到位，在检查落实了风险控制措施后，才准许开工；在施工过程中，双方HSE监督员必须全过程监督，不许擅离职守。同时，壳牌监理公司还通过现场代表签发审核报告、批准施工方案、组织HSE现场检查、HSE周例会、高危险活动分析、签发每天的工作许可证、组织事故调查等等一系列贯穿全程的HSE监督活动，以全天候、全过程的监督确保各个施工环节符合壳牌HSE管理的要求，实现有效监督。
通过这种“异体”监督和自我监督相结合的方式，使长庆建工长北项目的HSE体系运行保持了良好的状态。截至目前，项目部已安全运行96万人工时。
严格落实，强化执行，HSE体系运行良好
一种良好的制度，只有真正落实到实际工作中，才能发挥其应有作用。在壳牌长北项目实施中，长庆建工项目部从领导承诺、HSE计划的落实等各个环节，都严格按照壳牌公司的要求实施。真正做到了只要有规定就必须严格执行，落实了就必须有记录，一切靠“书面证据”说话，所有的规章制度都得到了强力执行，保证了生产安全。
在劳保用具的配备方面，项目部除按常规标准给全体员工配备工作服、工作鞋、工作手套、安全帽等劳保用品外，还严格按照壳牌的有关要求，为个别工种配备了特殊防护用具。比如，首次为高空作业人员配备五点式双挂钩安全带，为焊工配备头戴式焊工面罩，为砂轮工配备头戴式面罩以及为防腐保温工配备石棉防护服等防护用具。针对榆林地区风沙大的实际，还为每个员工配备了护目镜，每个进场人员每天必须佩戴。
在施工过程中，对于不严格执行HSE管理规定的人员，项目部专门设立曝光台对其进行曝光，由监督人员对违规员工下发书面警告，对于屡教不改者，彻底清除出场。3月下旬，一名高空作业人员因未按规定悬挂安全带而被书面警告，在接到警告后，该员工仍不进行改正，最后被项目部清除出了施工场地。
严格的管理，使长庆建工壳牌长北项目的HSE管理制度得到了很好的落实。壳牌长北项目经理和壳牌中国公司总裁在数次对长庆建工壳牌长北项目进行现场检查时，都对项目部在HSE方面所作的工作和取得的成果给予了高度评价。
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