作为扩大内需的一个重要环节,采取有力的政策措施来扩大消费,增强消费对经济增长的拉动作用,这是观察明年中国经济增长的一大看点。问题的关键是如何来扩大消费?如何让平民百姓敢于消费?我们认为,首先要提高城乡居民的货币工资水平；其次是要进一步完善各项社会保障体制及改革,消除人们对消费的后顾之忧。这是我们扩大消费时必须两手一起抓的重要工作。
我们不妨可以从一个实际例子来说明。2004年末,上海、北京和深圳人均消费支出分别为12631元、12200.4元和19569.60元。其中,人均消费性支出所占人均可支配收入比重分别为75.71%、78.01%和70.91%,这说明这三个城市居民的大部分收入都用于必要的消费性支出了,余下扩大居民消费的空间已经不大了。那么,如何改变居民的这种消费现状呢?从目前看,新的个人所得税起征标准由原来的800元人民币一下子提高到1600元人民币水平,实际上是间接地提高了人们的货币工资水平,有利于促进消费,但是,考虑到明年一系列资源价格上涨压力,将可能部分地抵消掉个人所得税减税所带来的利好效应。所以,全面提高平民百姓(包括农民)的货币工资水平,可以大大增强城乡居民的消费能力,促进明年的消费增长。
但是,仅仅采取提高大家货币工资水平的单一措施来扩大消费还是不够的,还必须进一步改革、完善各项社会保障体制。我们还是以上述例子来分析,上海、北京和深圳居民在剔除了消费性支出外,还有剩下部分可支配收入(约占25%--30%)将不得不用于应付类似教育、医疗和养老等防御性消费支出。防御性消费支出是目前制约城乡居民不敢消费的主要原因之一,要扩大消费就必须完善各项社会保障体制及改革,这可能是比直接提高城乡居民货币工资水平更为重要的促进因素。
从日前闭幕的中央经济工作会议精神看,这一点已得到政府高层的高度重视。例如,财政政策将向消费领域积极倾斜,明年的财政货币政策组合将增加政府在教育、医疗和社保等方面的支出。这些措施都将有利于消除城乡居民消费的后顾之忧,并将间接地提高他们的消费能力。
当扩大消费及增强消费对经济增长的拉动作用已成为一种基本国策时,我们必须采取措施提高城乡居民的货币工资水平,并进一步完善、改革各项社会保障体制,消除人们对消费的后顾之忧。做好这两项工作,将促使中国经济增长实现由过度依赖投资增长向提高消费对经济增长贡献率的历史性转折。 |
