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金融法治与金融法律风险防范

2006-3-9 10:47:13 来源:中国金融网 点击次数:
目前,人们在谈到金融风险时,提及得更多的是资本风险和信用风险,法律风险鲜为人知。人们对法律风险,或知之甚少,理解肤浅,或提得不多,重视程度不够,防范措施几乎是空白。事实上,法律风险造成的危机和后果远远超过了其他金融风险的程度。法律风险一旦在金融机构形成和爆发,不仅会造成大量资金的流损,更致命的还是使金融机构信誉的降低乃至丧失,甚至是金融机构的倒闭。一个不容忽视的现实是,法律风险已客观的存在于金融机构业务之中。因此,加强金融法治、防范金融法律风险势在必行。

  一、金融法治是金融业发展的应有之物

  金融法律风险是指因金融法规缺位或对法律条文的歧义变迁误解、执行不力、规定不细等原因导致无法执行双边合约,造成金融机构面临损失的可能性。在经济转轨时期,金融机构遭遇法律风险的可能性有三种情形:一是法律法规缺位,导致一些金融活动无章可循,市场秩序混乱;二是法律法规不尽合理或有效,导致某些金融活动相互矛盾和不公平竞争;三是执行不力,或对法律法规条款的理解有歧义,导致金融活动安全性保障差。

  金融活动自身具有法律属性。因为金融产品的研制开发就是将特定的金融活动“法律化”,即将交易者之间的关系设定为有法律保障的某种权利关系。从这个角度看,金融产品的实质就是一份标准合同或制式合同,“金融”也就可以理解为某种具有法律属性的活动。因此,我们必须充分认识金融法治的必要性、重要性和紧迫性,大力推进金融法治化进程。

  (一)金融法治是应对国际惯例挑战的需要。

  新的巴塞尔资本协议首次将法律风险列入金融风险的范围之内。巴塞尔资本新协议之所以把一贯不被人了解的法律风险纳入金融风险范围之内,很大程度上是受到二十世纪九十年代一些灾难性的金融事件的影响,比如巴林银行的崩溃。分析表明,所有的金融犯罪都源于利益的驱动,但最后酿成无法挽回的悲剧结果的主因则是对法律的漠视。有鉴于此,新巴塞尔资本协议首次写入强制性信息披露制度,要求金融机构每年对财务变动等重大事件定期披露,以提高金融机构操作的透明度,遏制犯罪的发生。随着金融业务的拓展,金融创新产品的增多,金融法律死角逐渐给居心叵测者以可乘之机。巴塞尔银行监管委员会首次将法律风险列入金融风险的范围,是希望世界各个金融机构都重视金融法律风险。为了与国际接轨,我国也应按照巴塞尔资本新协议的要求,将法律风险列入金融风险的范围加强管理。

  (二)金融法治是时代发展的必然选择。

  一部发展史就是一部管理史。纵观历史,不难发现,各个国家的发展无不是沿着人治走向法治这样的轨迹运行的。大量事实也充分证明,现代社会是法治社会,现代经济是法治经济,现代金融是法治金融。在这样一个法治社会与法治经济时代,金融唯有严格实行法治,方有可能实现良性发展。反之,则必然为此付出惨重的代价。

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