海南保监局加强“两个能力”建设
来源:中国保险报

   近几年来,海南省保险业快速发展,服务领域不断拓宽,服务能力不断增强,为当地经济社会发展做出了积极贡献。2007年,全省共实现保费收入22.64亿元,同比增长27.79%,赔款与给付支出6.4亿元。海南保监局自成立以来,切实加强“两个能力”建设,坚持“小局有大作为”的理念,一手抓监管、一手促发展,引领行业又好又快发展,取得了明显成效。

  提高引领发展能力,促进行业全面协调可持续发展

  保险业只有加快发展,做大做强,才能充分发挥保险的功能作用,逐步改变行业发展与经济社会发展的需求不相适应的局面。与全国保险业蓬勃发展的大形势相比,海南保险业虽然近几年来发展比较快,但还存在着较大差距,规模偏小,覆盖面窄,保险深度和保险密度都只有全国平均水平的一半左右。海南保监局正视差距与不足,致力于提高引领发展能力,立足省情,科学规划,积极引导,不断促进海南保险业持续、快速、协调、健康发展。

  (一)根据海南实际制定保险业发展的战略目标、发展模式和政策措施等,走地方特色保险业发展道路。在科学分析海南保险业发展所面临的社会环境、经济环境和市场环境后,海南保监局确定了跨越式发展的思路。在《“十一五”规划纲要》中提出,到2010年海南省保费规模要达到37.2亿元,“十一五”期间年均增长速度达到20%。在发展模式、政策措施方面,提出要在发展中坚持“三原则”,即坚持速度与结构、效益、质量相统一,坚持服务地方经济和社会发展,坚持稳健发展,并制定了深化改革、增强综合竞争能力,加快发展热带高效农业保险、新型工业和基础设施保险等重点业务,以及营造良好环境等六大措施,为今后一段时期内海南保险业的发展定下了主基调。

  (二)引导各保险公司打造核心竞争力,增强可持续发展能力。海南保监局在开展监管工作过程中,以多种方式引导保险公司立足自身实际,优化保险产品、保险服务,健全经营管理机制,不断提高核心竞争力。增强自主创新意识,不断推出适合公众保险需求的新产品,如人保财险海口市公司与有关专业保险中介机构、相关企业联手推出新型瓜果菜运输保险业务,长城保险经纪有限公司研究推出汽车自燃险等;鼓励保险公司创新保险销售和服务方式,大力提高保险服务水平,如各保险公司利用保安系统、B2B及B2C等电子商务系统进行产品销售,通过与大型物业管理公司共同设立保险服务站开拓社区保险业务,开展电话直销,实施投保提示制度,推出“小额快速赔付”服务等;引导保险公司提升竞争层次,逐步从单纯的价格竞争转向产品、服务、管理、品牌、文化等全方位的竞争;推动保险公司不断深化改革,优化和完善经营管理体制。

  (三)引导保险公司为海南建设 “一省两地”(工业强省、热带高效农业基地、旅游胜地)及“大企业进入,大项目带动”发展战略服务。2003年至今,海南省保险业为海洋石油富岛化工、海南金海浆纸、中海石油、海航飞机一切险等大项目提供了700多亿元的风险保障,赔付1亿多元。近几年来,海南省保险业每年提供约1600亿元的各类财产险风险保障,促进了海南省经济的平稳运行。2005年9月“达维”强台风袭击海南省期间,省内各保险公司共受理台风报损案件1506件,总赔款达1.96亿元。为给农业生产提供风险保障。2007年海南保险业积极配合省政府推进农业保险试点,试点开办橡胶树风灾保险、香蕉风灾保险、生猪(能繁母猪)保险、渔船全损保险、渔民海上人身意外伤害保险、船东雇主责任保险等6个险种,计划提供27.5亿元的保险保障,全年保费收入1211.09万元,赔付90万元。围绕海南省大力发展旅游业的实际,积极推动旅行社责任险、景点责任险、旅游意外险等业务的发展。

  (四)引导行业围绕民生问题,大力拓展服务领域。一是为海南建设文明生态村服务。各保险公司加强农村网点建设,加大农村保险宣传力度,大力扩展农村保险业务,完善农村保障体系。2007年6月,在文昌市政府的支持下,中国人寿海南省分公司推进文昌市东路镇38个自然村创建“保险示范镇”、“保险先进村”工作。截至2007年末,东路镇共实现保费收入40.8万元,其中年交新单保费37.6万元、意外险保费3.2万元,保险村的人均保险覆盖率达到65%以上。有9个自然村实现人人有卡单,户户有保障。二是辅助社会管理。推动责任保险等业务发展,辅助政府进行宏观调控和社会公共管理,化解社会纠纷。2005年,海南保监局与省交通厅共同下发《关于海南省道路客运和危险货运承运人责任险业务有关问题的通知》,确保了客运承运人责任险及危险货运承运人责任险的顺利实施。2006年,为推动火灾公众责任险发展,海南保监局与省政府、省消防总队、海口市消防局等单位沟通协商,积极促成省政府同意将海口市作为火灾公众责任保险试点城市,并代拟了《海口市公共场所火灾责任强制保险试行办法》等文件,上报海口市政府进行审议。在卫生主管部门的支持下,积极发展医疗责任保险,2007年共承保750多笔该项业务,保费收入140多万元。三是完善社会保障体系。切实推动养老、健康及意外险业务的发展,如与省国资委共同举办企业年金研讨会,宣导推动企业年金发展。目前已有保险公司与相关企业签订了企业年金计划;与省计生部门联系,探讨开展计划生育保险业务。近几年,海南省保险业养老、健康及意外险发展较快,每年为社会公众提供约3500亿元的人身险风险保障,为提高养老健康保障水平做出了积极贡献。

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