提高防范风险能力，推动保险业健康稳定发展

　　自成立以来，海南保监局努力打造“廉洁、高效、敢管、奋进”的监管干部队伍，以偿付能力监管、公司治理结构监管和市场行为监管的三支柱监管为框架，不断构建以公司内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的五道风险防线。根据海南省保险市场情况提出管市场、管内控、管高管的思路，并以此为指导扎实开展监管工作，市场秩序不断好转，风险得到有效防范。

　　(一)加强市场行为监管。切实开展保险市场整顿和规范工作，并注意根据信访投诉、媒体报道等情况开展日常现场检查，坚决查处坐扣保费、不严格执行保险条款费率等市场违规行为，督促市场主体依法合规经营。在现场检查中注重将现场检查与非现场监管相结合，通过加强非现场监管，提高现场监管的针对性；同时又以现场检查验证非现场监管的结论，使监管取得较好效果。针对检查中发现的违法违规行为，对相关公司和高管人员进行行政处罚，维护了市场稳定和被保险人利益。

　　(二)加强内控监管。制定了《保险公司分支机构内部控制评价办法(试行)》等规章制度，探索建立能反映各保险公司市场竞争状态的非现场监管指标体系，研究制定市场恶性竞争行为监管指标。组织各保险公司依据该评价办法对内控制度进行自我评价，并初步完成了对各保险公司内部控制体系建设、实施和运行结果的充分性、合规性、有效性、适宜性评价。通过加强内控监管，不断完善保险公司的各项内控制度，为公司稳健经营打下了基础。

　　(三)加强对高管人员的监管。建立健全辖内保险机构高管人员档案，实行分类管理；严格按照保监会规定把好高管人员准入关；加强高管人员培训，建立定期培训制度，共举办了4期保险公司及专业保险中介机构高管人员培训班，提高其依法合规经营意识，拓宽其业务视野；对公司的违法违规行为依法追究高管人员的个人责任；完善监管诫勉谈话等制度。抓好高管人员监管，相当于抓住了监管对象的“牛鼻子”，对预防保险违法违规行为、维护良好的市场秩序起到了积极作用。

　　(四)创新监管方式方法。制定《海南省保险营销员诚信记录管理暂行办法》，对在展业过程中有违规行为的营销员，按规定进行相应的积分扣除，在全国率先对营销员实行诚信积分制管理。实行监管员制度，由业务处室对每家保险公司指定A、B角两名监管员，通过分析业务报表及财务报表、撰写分析报告、定期走访公司、参加公司重要会议等形式，对分管公司进行跟踪监管和分析，及时提出监管建议。实施农村保险营销员资格授予制度，对符合条件的农村保险营销员授予从业人员资格，稳定农村保险营销队伍。建立市场监管信息手机短信平台，向各保险机构相关人员发送有关监管信息，提高监管时效性，增强监管者与被监管者的交流，扩大监管影响面。勾画全省保险机构基本情况电子地图，为监管工作提供便利条件。深入开展调研工作，2003年以来共进行70多项调研，在报刊及保监会内部刊物上发表调研报告及相关理论文章110多篇。